切实实施素质教育和国家立法是破解中小学图书馆问题的根本之道

　　——访中国图书馆学会中小学图〒书馆委员会秘书长骆桂明

　　【教育装备采购网讯】(记者 叶梅)早在2010年，中国图书馆学会中小学图书馆委员会秘书长骆桂明就写过《唤醒沉睡的中小学图书馆》，文中谈到了我国中小学图书馆发展极不平衡的问题。五年过去了，记者再次问到这个问题，骆桂明给出的答案是：“情况有所改善，但是问题依然严重。”

　　在骆桂明看来，图书馆的问题很难仅通过图书馆系统来解决，就像教育问题不能仅靠教育系统和学校来解决ξ　一样，都需要∮全社会、多部门的联合行动。而中小学图书馆问题，从根本上来说还是素质教育的真正实施问题。

中国图书馆学会中小学图书馆委员会秘书长骆桂明

　　应试教育和中小学图书馆发展是一对“天敌”

　　记者：我国中小学图书√馆发展不平衡问题目前依旧很严重吗?

　　骆桂明：是的，而且可能比一◆般人想的还要严重。我◣去年走访了不同地区、不同学段的20多所中小学校的图书馆，由于地区经济发◇展和学校办学规模的差异，这些图书馆的馆舍设备、工作●人员数量和水平、藏书情况等可以说差∴别非常大。条︻件好的学校，有单◢独的图书馆大楼，8名全职工作人员，硬︻件和管理都很先进。而条件较差的地方，只有一间很小的图¤书室，不仅书少，还不太适合学生看，管理人员只能算有半个，因▓为是其他学科教师兼任的。甚至在北京的一╳些区县，在广东惠州的一个县，也就是我们感觉经济发展还算不错的地方，有的学校图书馆还没有实现计算机╳管理，甚至没卐有计算机，还是传统的封闭■式管理。

　　记者：造成这种差异的主要原因应该是经济因素吧?

　　骆桂明：的确，地方经济发展卐程度和领导对图书馆的ξ重视程度，在某种意义上决定了图书馆的建设和发展水平。但√是中小学图书★馆的发展问题，不只是硬件建设问题，从根本上看，还是应试教育问题。越重视应试教育的地区或学校，往往越不重视图书馆的建♀设和应用。比如我见过有的学校图书馆建得很不错，计※算机就有300多台，但学生却很♂少去，为什么?一方面，学生为了应对考试，要做≡很多题、背很多书，没有时间▃去。另一方面，老师和家长◥也不鼓励学生看“闲书”。图书馆变成了可有可无的“摆设”，或是成为学校应付检查和参观的“幌子”。建而不用，图书馆的价值又何▅以体现?

　　记者：所以您认为是应试教育阻碍了中小学图书馆的发展?

　　骆桂明：可以这么说。应试教育和中小学图书馆就像是一对“天敌”，如果我们教∏育的“指挥棒”还是考试、分数，那么中小学图书馆的发展问题就很难从根▲本上得以解决。我们只有真正走向了素质教育，才能把图书馆建好、用好。其实，爱看书是孩子Ψ的天性。

　　记者：您说过“让图书馆成为教室之外的另一个课堂，是中小学图书々馆事业应有的题中之意”。要实现这个“题中之意”，关键是什么?

　　骆桂明：关键是改变现有的“人才观”。这和素质教育是一∞脉相承的。长期以来，我们主要用“高考”作为选↘拔人才的手段，用考上大学作为人才标准。事实上，社会结构和社会需求〖是多元化的，因材施教，才能让↘孩子释放天性，认同行行出状元，才能改变独木桥式的教育结构。古今中外的事实证明，阅读对于一个人的成长有着十分重要的作用。如果学校只是一个获取知识的仓库，就会让有可能在某一方面成为天才的学生ζ　变得平庸，图书馆也不会受到重视Ψ 。所以我们要切实实施素质教育，要改革考试制度。现在正在朝着这方面发展，比如会考的时♀间分散、门类减少，考试内容也不局限于书本，学生的实践作品也部分计入成▓绩，这样学生就有更】多的时间、精力和动力去阅读。所以教育改革不能仅是某一层面的，必须从根本上进行综合改革才能见效。

唐山市路南区实验小学图书馆

　　数字时代，图书馆更应注重资▼源质量建设

　　记者：信息○化时代，阅读已经走向随时随地，那么原来对于图书馆的一些要←求，如生○均册数等，是不是就不那么重要了?

　　骆桂明：只看图书册数显然是不科学←的，而且容易引起采购中的一些“短视行为”。比如，有的学校会购买一些折扣很低︼的劣质、过时的或是↓不符合学生阅读的图书来凑数。还有的图书供应商低价中标后，在实际供货时会调换一部分图书，以次充好。因此，生均册数不用要求得太︽死，关键是各地区、各学校要结合所处⊙的地理环境，考虑不同学段学生的心理、识字量、课程开设∮情况等，为学生提供↑高质量的、适合阅读的图书。而且信息技术下〓的数学化阅读、资源共享等方式，也方便〗了馆际图书流通，可以解决部分问╲题。

　　记者：有些省市建立了中小学数字图书馆公共平台，这对因为经费不足而∩无法购买更多资源的中∩小学图书馆来说应该有很大作用吧?

　　骆桂明：确实有一定作用。但一些地区的数字图书馆利用率并不高，主要有几方面原因：一是数字阅读要依赖于设□备，而有些偏远地区的学校信息化程度并不高。二是这个平台的建设需要不同部门之间的协¤调，比如不同公司的数字∞资源的文件格式不统一，或者各个学校所采用的系统不兼容等，都容易造︻成资源浪费和效率低下。三是这些平台的形式或是内容还不够吸引学生⌒　。所以，在这方面，我们还有很多工作要做。

　　记者：但是数字阅读终归是一种趋势?

　　骆桂明：数字阅读确实有其方便之处，但对☆于中小学生来说，我认为它应该是纸质阅读的一种重要补充。因为过早过多的数字阅读，对青少☆年的视力伤害较大。同时，容易导致阅读浮躁☆和阅读碎片化，不利于修身养∮性。尤其↑是经典著作，需要体味、思考、批注，这方面纸质图书更占■优势。这对处于识字阶段的中小学生来说尤其如此。

　　记者：关于藏书质量的保证，编制藏书目录应该是有效方法吧?

　　骆桂明：是的。国家图书馆少儿馆已连续两年◣发布了《全国少年儿童图书馆基本馆藏目录》(2012版、2013版)，2014版于2015年1月完成评审工作，择日发布。2014年，教育部基础教育二司委托中国教育装备行业协会编制《中小学图书馆(室)配备核心书〓目》。我们中小学图书馆委员会也会根据每年新出版的图书编制推荐目录。另外，有些省※市也编制了中小学图书馆藏书推荐目●录。这些都可以作为图书馆采购的♂参考。但这些目录是≡推荐性的，如果能够以教育部的名义发文成为行政命令，执行的力度会大一些。而且№还要组织不同层面的检查，才能保证落实。

　　记者：有了这些目↘录，学校在采购时自主权会更大一些吗?

　　骆桂明：目前中小学图书馆的图书采购权已经由中央下放给了↘地方，有的是♂集中在省教育厅，有的已经下到了地市的∏教育局。有条件的地方在招标采购前会举办图书♂展示活动，各所学校可以来看，提出各自的需求。一些大城市的学校图书馆可以自己选择一〇部分。但从整体上看，基层学校图书馆获得的信息量和样书都比较少，单独采购规模也※小，所以目前还是以集中采购为主。

　　从“图㊣　书管理员”向“图→书馆教师”转型

唐山市丰南区实验小学图书馆

　　记者：经常有人提到管理↙队伍整体素质不高影响▂了中小学图书馆发展，您如何看待这个问题?

　　骆桂明：这个问题有历史和政策方面的原因。长期以来，中小学图书馆作为教育教↑学的一个辅助和●服务部门，并未受到应有的重视。这从中小学图书馆工作人员的职称评定上就★能反映出来。作为学校的一个】部门，图书馆工作人员的职称评定不是由教育∑部门说了算，而是归区县的文化系】统管，而且还没有高级职称的职数。比如按照一个图书馆有40万册藏书才能有高级职称职数的要求，很少有中小学图书馆能达到这个标准。这样ξ中小学图书馆工作人员的发展和职称晋升就有很大困难，从某种程度上来说阻碍了人才的流动。

　　记者：这样影响了大」家的工作积极性，还是我们对图书馆教师要求不高?

　　骆桂明：主要还〓在于我们对中小学图书馆的地位和作用认识々不足。以前←实验室和图书馆都归教育部条件〖装备司管，所以图书馆工作人员和实验↘室工作人员一样，叫“员”，实验员、图书管理员。现在看来，比较合理的应该是走“教师序列”。比如日本的《学校图书馆法》规定，学校图书馆员◤工的专业职务定名为司书教谕(教谕即教师)，并规定取得司书教谕资格，必须首先取得教谕资格，其次应完成司书教谕的讲习课程学习。同时，建立了基于工作经验积累和能力评价的专业职务晋〓升制度，司书教谕个人的、集体的业务研修制度，以促进中小学司♀书教谕的专业化发展。其实，图书【馆工作比任何一门学科教师面临的问题都复杂，像美国的图书馆教师大都在教育学院进修过有关课程或取『得了专业学位，同时具备多学科的丰富知识。

　　记者：对于图书馆教师如何更好地参与教育教学工作，您□有哪些建议?

　　骆桂明：新课◥标提出，图书馆是重要的课程资源之一，所以□图书馆教师可以帮助学科教师做课程资源的二次开发，比如根据一些知识点整理出相关的文图音◢像等资料，以便开展情境教学。有一些课程，如语文、历史、地理、生物等的相关内容，就可以直接在图书馆上，便于学生随时自己动手查①找资料并开展讨论和探究。此外，还可以开展阅读指导课、讲座、选修课等。图书馆教师既是管理者，又是学生研☆究和实验的指导者，更应该成为学【校教育、教学、教↑科研的直接参与者。

　　记者：其实图书馆教☉师可以开拓的工作内容有很多?

　　骆桂明：是的。“有为才有位”，图书馆老师要想办法提高服务范围和水平，体现自己的价值。比如做好归档工作，包括学校重大活动和事件、专项活动、教科研成果、师生阅读心得辑录等，还有建立地区特色档案，如人物、建筑、物产等，以形成本◣校、本地区的特色图书馆∩。另外，中小学图书馆可以与当地公共图书馆加强合◣作，甚至※可以将其作为常设培训基地。一般每个县至少都会有一个公共图书馆，图书馆教师可以去那里学习管理方法，还可以通过※馆际合作方式为少数有特殊爱好的孩子提供相关图书，就不用学校购买了。

　　制定《中小学图书馆法》是我们最应向国外借鉴的

　　记者：国外中小学↓图书馆建设有哪些值得我们借鉴的地方?

　　骆桂明：要说借鉴，最根本的就是制定《中小学图书馆法》，这是解决我国中小学图书馆发展问题的根本途径¤之一。发达国家一般会通过立☆法方式确保中小学图书馆建设。如美国，有联邦的图╱书馆法、中小学教育法案，各州也有学校图书馆法。这些法律法规保证了中小学图书馆的地位和╱经费。前面谈到，日本以立法的形式规定中小学图书馆管理人员的专业职务。我国如果也对中小学图书馆的地位、性质、功能、经费、任务、人员专业职务资格等从法律层面做出规定，那么中小学图书馆的建设和发展就∞有了更强大的保障。

　　记者：眼下国家政』策在中小学图书馆投入方面有什Ψ 么“利好”消息吗?

　　骆桂明：国家从2010年开始实施农村义务教育薄弱学①校改造计划，截至2013年12月，中央财政和地方配套的资金共计355.04亿元。其中有47.63亿元用于购置图书Ψ 。2014年 “薄改计划”中央专项资金达310亿元，比2013年提高50.77%。这些资金有一部分就要用于配备适合学生身心发展特点的图书。而且用于推进农村学校教育信息※化的投入，也为图书的数字化资源共享奠定了基础。现在，我国每年的教育→投入已达GDP的4%。这些都会对中小学图书馆的发展起到一定的★作用。此外，教育部2003年发布的《中小学图书馆(室)规程(修订)》正在新∑一轮的修订中。同时，教育部基础教育一★司正在制定《中小学图书馆工作指导意见》。这些都将进一步促进中小学图书馆的发展。