教育领域的热№点——“一网通办”建设，既是实现校园信息化“一站式”服务的一个重要路径，也是校╲园信息化服务师生的一种充分体现。实际上，高校“一网通办”就是以需求为导向，合理将学校的不同业务系统中的各类业务集中到一张大“网”，通过打通不同业务系统之间的信息壁垒，让各类数据跑起来、各类业务线上转起来、各部门工作效率快起来，进而实现优质、高效的学校管理，满足师生的教学、科研、学习等需求，提升学校师生的“幸福指数”。

备受青睐的缘由

　　早在2018年，上海№市率先提出“一网通办”改革，并上线运行“一网通办”门户。同年4月，“一网通办”一词正式被写入国家2018年政务公开工作要点。随后，全国各地不断涌现“只进一扇门”“最多◇跑一次”“不见面审批”等改革措施，国务院也因此发文决定建设全国统一的在线政务服务平台。

　　“一网通办”，是打通不同部门的信╱息系统，解决办不完的卐手续、盖不完的⌒　章、跑不完的路这些“关键小事”。换言之，起初的“一网通办”主要是用于政府部门的政务服务等，是一项推进服务型政府建设的重要举措。然而，随着“一网通办”的高效率等优势越来越显现、越来越被人们认可，其在不同领域也逐渐得到了更为广泛、深入的应用，这其中就包含我们现在所关注的高校教育。

　　步入教□　育信息化2.0时代，基于信息技♂术的教育新模式、基于互联网☆的教育服务新模式、基于时代的教育治理新模式等层出不穷。不难看出，从1.0到2.0时代，互联网、大数据、物联网等新一代信息技术持续助力，高校不仅有教学模式、学习方式和学习环境上的新变化，还有从提升信息技术能力︾向提升师生信息素养的转变，从融合应用向创新发展的转变。正是这样，高校开始越来越强调以师生需求为中心的校园管理和信息服务创新，越来越注重校园的智能化和便捷化。毫无疑问，“一网通办”是让“数据多跑路Ψ 、师生少跑腿”的最好选择，因此它就成为了学校信息化建设的一个重●要节点，“我为『师生办实事”的一个卐实践点。

　　虽然大环境〗推动教育大变革，但政策对高校“一网通办”建设同样发挥了很大的作用。自2018年7月国务院发布《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，确定全国统一的在线政务服务平台建设以来，全国各地各级教育部门纷纷出台政策，牵头并携手公安、民政、规¤划等相关部门搭建教育领域便民服务系统，建设“互联网+教育”的Ψ 政务一体化平台。同时，《国务院关于在线政务服务的若干规♂定》、《教育管理信息◣化标准》、《教育部关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》等文件，为高校“一网通办”建设提供了更多指导，也为◤其建设、普及和服务能力的提升“添柴加薪”。

　　当然，师生才是高校“一网通办”最重要的参与者、实践者和推动者。“一网通办”究竟好不≡好、适不适∞合教育领域，推展至教育领域后，能不能给高校管理和师生带来便利，关键还是要看高校师生的体验和反馈。据观察，虽然当前国内大部分高校处于数字化转型的探索〓阶段，但他们对“一网通办”的认可度却很高⊙，而且这些认可度还在逐渐转变成为一股建设的积极动力。

　　比如，2019年4月华南师范大学网上办事大厅上线，截至2020年底已办结事项超过7万项，“一网通办”很好的适应了这所学校的“一校三区”办学格局，很好的解决了跨校区、跨部门的办事难、办事慢等问题。特别是在新冠疫情期间，线上办理业←务模式，有效减少了师生的非必〖要线下流动和聚集。

　　在新时代教育新生态】的大背景下，大环境、大政策、大变革为高校“一网通办”营造了一个好的建设发展氛围，它自身的便捷性、高效性等优势赢得了其在教育信息化中的地位和人们的高度认可①，这便是它能够备受高校青睐的缘由。

高校的铺路搭桥

　　尽管“一网通办”概念提出没有几年，但很多高校对“管理”即“服务”都有着●很强的意识，他们很早就对Ψ“一网通办”如何在教」育管理中更好应用进行了深入研究及实践，他们在摸索中前进，即为自己“铺路”，也为别人“搭桥”。

　　武汉大学是国内≡较早建设“一网通办”的高校。为“一网通办”提升师生【体验，武汉◤大学将“一网通办”的建设重点放在了数据和系统上，比如：数据的采集、录入、治理、共享、交换等，应用系统的开发及系统间的融合对接等。在实践的历程中，就部门业务流程梳理、技术部门业务流程理解、部门间有效配合等，积累了丰富实践经验。

　　面对校园㊣数字化转型的迫切需，“校企合作”逐渐成为了高校〒“一网通办”建设的○一种新模式。比如，苏州大学携手华为共同打造“云中苏大”。双方构建了“WeLink+3智慧应用（“一网通办”、IOC、智慧教室）+教育息壤数字平台”智慧校园方案框架，而且还在“一网通办”建设上，基于↓华为云WeLink打造了一个全新的智慧校园应用门户，并在移动门户端提供丰富的AI能力（人脸识别、文字识别、语音服务、内容审核、机器翻译等）。这些，既有利于消除学校“烟囱式”系统建设带来的弊端，又保障了高校为师生提供以需ξ　求为导向的多元化融合服务的□能力。

　　再如，上海理工大学的“全数字化智能大学”建设，融入了华为“WeLink构建新一代移动智能校园生卐活”的理念。具体〖做法是：围绕高校的教师服务场景和学生︻服务场景，以“数据驱动+应用场景驱动╱”双轮驱动，搭建“一网通办”基础平台、公共管理服务平台、“一网通办”自助服务系统及终端、电子签章系统、一表通系统等，让一卡通数据、人员数据等数据支撑学校公共服务，让学工与教务系统数据、财务与科技数╳据、智慧教室数据◆等同步，让大数据分析为科学决策提供¤依据等。全面打通部门与部□　门之间的壁垒，打破空间和时间限制，实现学校的高效率管理，为师生提供更优质、便利的服务体验⌒　。

　　高校“一网通办”建设的方式多样，除了上面所介绍的几所高校以外，西安电子科技大学则是按照《教育信息化 2.0 行动计划》，以提升师生服务体验为阶段性目标建设“一网通办”服务门户。建设前期，学校清理、整合了多年沉淀下∑　来的大量数据，并明确建设思路。在摸清“家底”、确立门户架构的基础上，全力推进校园物理空间、资源空间和虚拟空♂间的深度融合，构建实时感知∏运行态势、支持决策■的“校园大脑”等，打造千人千面●信息服务。

　　类似这样在摸索前进中“铺路”和“搭桥”的高校数不胜数，他们大多数都会采用校企合作的方式，然后结合本校的信息化建设情况和师生信息服务需求，推进适合自身的“一网通办”建设。虽然我们看到很多高校的“一网通办”建设大相径庭，但也各有各的特色，各有Ψ 各的创新之处，值得¤参考借鉴。

面临的难点问题

　　信息技术与教育教学的深度融合，使得教育信息化游入“深水区”，高校“一网通办”建设也随之走进“攻坚期”。高校在“一网通办”建设的过ㄨ程中，即便过去已填平了不少“坑坑洼洼”，但目前依然面临着很多难点、堵点和痛点问题。

　　首先，统筹推进困难重重

　　一是高校▃对“一网通办”认识程度不※同，有的高校『对“一网通办”建设重视不够，导致顶层设计缺失或落地难；

　　二是由于“一网通办”牵头部门不明确，或者牵↓头部门的协调能力不够，影响项目卐建设进度或致使项目搁置；

　　三是高校部门较多，业务相对繁琐，且存在部分部门的业务流程不规范、不清晰等问题，需要投入大量人力和时间予以解决；

　　四是受种种原因制约，有的部门不愿意或不能提供业务数据，致使沟通周期变长，相关业务迟迟未能集中到网上办事大厅等。

　　这些∑问题都在影响着“一网通办”项目※的统筹协调及推进。

　　其次，用户适应较为缓▓慢

　　一方面，高校在过去教育信息化建设中，主要看软硬件的建设，忽略了提高师生信息素养才是信息化落地的关键；

　　另一方面，部分用ぷ户首次接触线上业务时会有陌生感，对线上办理业务方式持抵触态度，需要经过一段时间的适应。

　　此外，高校有很多高龄教授，他们使用智能设备和线上△办理业务不熟练，甚至存在不知ζ　道怎么用的现象，这就要求」高校要做好“一网通办”服务的适▼老化改造，让老年人更快熟悉和适应线上业务办理。

　　再次，数据管理痛点难破

　　高校的业务多元←化、碎片化，承载各类业务数据的系统多♀且独立，导致出现数据↘碎片、数据孤岛和数据割据等现象。因此，如何实现“一网通办”平台直接联接校内各类业务系统，实现数据的“按需共享”和“统一交换”，并确保各类数据安全及业务平稳运行；

　　如何清理并整合被“遗弃”或长期“沉淀”下来的大量数据，梳理好现有数据，切实摸清“家底”；

　　如何整理碎片化数据，利用好有价值的数据，保障数据资◇产不流失等，都是当前高々校“一网通办”建设中数据管理㊣工作的困难点和常见问题。

　　从次，信息〓壁垒难以打通

　　很多高校的教务、科研、财务等部门的核心业务系统一般由不同的企业提供，产品设计和门户界面都相互存在着一定的差别，技术、业务、数据的不融合不利于打通信息壁垒，也使得不同部门的核心业务系统很难统一融合＠到一个大平台上，即便︽融合也有可能出现用户体验效果□不好的问题。

　　最后，流程再造力度不够

　　并不是所有的业务都适合在线上办理，也并不是所有适合线上办理的业务都能〖集中到网上。在高校“一网通办”建设中，存在有的部门部■分业务很难梳理清楚，技术部门对业←务部门的业务流程了解不多等问题，这就非常容易导致业务流程梳理与业务上线需求不匹配，从而影响“一网通办”的服务质量和效率。由此可见，流程再造着实是一①块难啃的“硬骨头”。

　　“一网通办”是一项长期、系统的工程。随着学校业务的持续增多，师生ξ　需求也会随之不断增加，与∩之相对应的难点和挑战也将越来越多。“一网通办”需要政府、高校、企业□及社会上的每一个人共同参与，贡献力量。

排↑忧解难的思考

　　对于高校而言，建与不建“一网通办”的话题，已经没有太多的探讨空间。笔者认为，学校不仅仅是要建好“一网通办”，而且还要做到管好、用好。针对高校碰到过的一些“痛点”，我们从媒体观察的角度，提出几点建议。

　　01  规划和统筹并驾齐驱

　　高校应充分意识到“一网通办”建设的重要◣意义，高度重视教育信息化∩建设中的“一网通办”建设。建立由主管副校长担任组长的“一网通办”建设领导小组，下设领导小组办公室，负责制定“一网通办”建设的总体规划及整☆体架构。成□　立由学校信息化部门牵头的“一网通办”建设工作小♂组，信息化部门负责人担任组长，各业务部门负责人担任小组成员，统筹协调各项建设任务，推进建设项目顺利实施。此外，建设工作小∴组成员定期召开工作会，将阶段性工作成果汇编成册，经信息化部门报告领导小组。

　　02  标准和流程双重约束

　　对标国家及地方相关政策和政务“一网通办”建设标准，教育部发①布的《教育管理¤信息化标准（第一部分：学校管理信息☆标准）》等教育行业标准化文件，制定学校“一网通办”建设、使用、维护等方面的各类流程和标准，双重约束实现保障各项工作的规范推进。针对数据应用，除了数据标准建设、数据整合与清理、数据价值挖掘以外，还要推进师生“一张表”建设，在保障各类》数据有效共享的同时，解决“数据→多头填报”问题，避免数据◣缺失和数据错误，以数据的准确性和及时性为学校管理和师生服务提供强有力支撑。同样，对于“一网通办”的另一个关键问题——业务流程，要坚持“线下工♂作谁负责，上线流程谁▲落实”的原则，做好本部门主〓管业务流程的梳理，统筹好本部门业务流程的上线工作。

　　03  资金和人才双管齐下

　　资金和人才是高校“一网通办”建设顺利推进的重要保障。面对资金⌒　压力，一方面，高校可从每年的学校信息化建设资金中划出适当资金用于“一网通办”建设，做到专款专用；另一方面，可与企业携手合作，最大限度降低建设成本※。面对∑人才压力，若在无法增加相关从业人员的情况下，学校可对现有的人员进行定期的业务能力培训，提升团队的服务水平和工作效率；另一方面，可与企业进行合作，最大限度利用企业的专业人才资源。

　　04  业务和技术协同发力

　　高校“一网通办”建设不单是学校信息化部门的事，也不单是业务部门的事，其建设既有利于通过信息化手段↑实现学校▼管理，也能为各业务部门提供便√利、智能、高效的服务。业务部门要积极配合技术部门，不断优化业务流程，使业务流程更加简单】、便捷、清晰；技术部门要▓积极沟通业务部门的需求，主动了解业务流程㊣　，不断提升技术对业务上线和线上业务办理的支撑能力。两者各司其职、协调发力、互相促进，推动信息技术与业务管理深度融合，搭建一个以〗师生为中心的服务平台。

　　05  高校和企业通力合作

　　与其他教育信息化建设项目一样，高校“一网通办”建设不能只靠高校自身的力量，还需要更多的借助企业力ζ　量。因此，高校应寻找一个有教育基▼因，并且长期深耕教育信息●化领域的企业，找到一个安全可靠、实力雄厚、持续合作的企业，一个真正能够满足需求和适合自己的企业。通过与企业的通力合作，打造更好的“一网通办”，提供更加优质的信息服务。

　　从“师生跑腿”向“数据跑路”的转变，是“一网通办”在高校扎根落地的重要标志。“十四五”时期，教育信息化建设日益趋向服务思维，高校“一网通办”的根也将在高『校越扎越深、越扎越牢，成为师生◤眼中的“一网能办”、“一网好办”、“一网快办”。（文/中国】教育网编辑 李伟）

　　关键词：华为  智慧教育  行业数字ξ化转型